1. (2021高三下·凌源月考) 阅读图文材料，完成下列要求。

日本北海道上士幌町（"町"是日本行政区划名称，相当于我国的"镇"）以第一产业和第三产业为主。其第一产业2010年占比34.4%，包括粮食、食品产业、农民畜牧业，机械化程度高；其第三产业2010年占比52.9%，包括观光疗养业、福利事业。曾经随着日本城市化的发展，上士幌町人口流失居住分散.并出现大量分散的空房、空地，城镇运营成本高、活力不足。下图为上士幌町人口年际变化（含预测）和1995年以来上士幌町人口增减数量统计。

1. （1） 指出1965年以来上士幌町人口数量变化的特点并分析原因。
3. （2） 很多乡镇通过招商引资、工业化转型升级而得到振兴，解释上士幌町没有采取此种方式的原因。
5. （3） 请提出上士幌町为降低城镇运营成本、提高城镇生活的便利度可采取的措施。