1. (2017高三下·江苏模拟) 美国学者费正清和赖世和认为，“中国初斯的近代化，着手强健有力，在今日也令人感到印象深刻。和日本成为对比仅在以后发生，如果1860年间外人赌‘成败胜负’的话，他甚至可以在相反的方向下注”。能让“外人”“在相反的方向下注”，主要是由清政府开始了（    ）