1. (2016八下·卢龙期末)

如图，均衡教育资源才能避免教育不公。近两年来，我市鄂城区、华容区、梁子湖区分别通过了湖北省九年义务教育均衡发展验收，农村办学条件大为改善，教育资源得以均衡配置。

阅读材料，回答下列问题：

1. （1） 公平的首要意义是什么？
   

3. （2） 为什么说“个人和社会都需要公平”？