1. (2021七上·奉化期末) 制度创新是推动历史进步的重要因素。阅读材料，回答问题。

(1)根据所学知识，请填写图1、图2中①②③④对应的内容。

1. （1） 结合图1分析“天下共苦战斗不休”的原因？请结合图2，分析秦朝是如何克服这一弊端？该措施有什么积极影响？