1. (2017高二下·宜昌期中) 【历史上重大改革回眸】阅读下列材料：

材料一：安石曰：“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射，又为旗鼓变其耳目，渐与约免税，上番代巡检下兵士，又令都副保正能捕贼者奖之，或使为官，则人竞劝，然後使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费”

——《续资治通鉴长编》

材料二：青苗钱虽曰不得过二加息，而一岁凡两放两收，则其息已加四；有司又约中熟为介，令民偿必以钱，则所定之价，又必逾于市价，而民之偿息，且十加五六，则并非安石之初法矣，此所以病民也。

——赵翼《廿二史札记》

材料三：青苗之钱未及偿，而责以免役；免役之钱未暇入，而重于淤田；淤田方下，而复有方田；方田未息，而迫于保甲。是徒扰百姓，使不得少休于圣泽。

——《宋史·梁焘传》

1. （1） 据材料一，指出保甲法是针对北宋存在的哪些问题提出的？结合所学知识，分析保甲法在当时所起的作用。

3. （2） 据材料二，归纳青苗法在执行过程中出现的问题。结合所学知识，说明王安石制定青苗法的初衷。

5. （3） 据材料二，三，请就如何有效推行变法措施谈谈你的看法。