1. 法律是治国之重器，良法是善治之前提。“善治”即良好的治理，即使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新型关系。下列做法有利于实现“善治”目标的是（ ）

①健全公民参与机制，不断提高公民的参与能力

②推进行政体制改革，加强政府的管理职能

③厘清政府权力范围，建设服务型和有限型政府

④建立信息公开制度，更好地保障公民的监督权