1. (2017高三上·张家口月考) 阅读材料。完成下列要求。

材料一：《美加自由贸易协定》于1989年生效，是当时世界上最大的自由贸易区之一。由于区域经济一体化的蓬勃发展和《美加自由贸易协定》的签署，墨西哥开始把与美国开展自由贸易区的问题列上了议事日程。1990年7月正式达成了美墨贸易与投资协定。同年9月，加拿大参与谈判，并最终于几年后达成了《北美自由贸易协定》。

——《北美自由贸易区》

材料二：货币流通和市场情况在很大程度上失去了控制。因为已经成熟的经济改造和政治改造建立法律基础的工作严重滞后，极为拖拉，族际冲突震荡着国家，国家政权的威信下降了，精神和道德方向遭到冲击，暴力和犯罪浪潮不断增长。

——1990年《苏共二十八大纲领性声明》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，分析北美自由贸易区成立的背景。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，分析苏共二十八大声明体现改革方向的变化。结合材料一及所学知识，说明苏联改革失败的原因。