1. (2023七上·南海期中) 中国古代十分重视制度变革。阅读材料，回答问题。

材料一：战国时期，由于铁制工具的推行使用发展了社会生产力，在剧烈的兼并战争中原有的国家制度遭到了不断破坏，私人开垦荒地即归私人占有，地主数量不断增加……商鞅变法的基本精神是摧毁秦国贵族领主这一利益集团的世袭制，建立便于地主阶级发展的新制度，进而确立集权的君主专制制度。

——叶行昆《论商鞅变法与制度创新》

材料二：一统帝国（秦朝）就权力层面，至少有两大难题需要面对：一是如何防止危及皇权“独制”格局；二是如何防止危及中央集权的一统体制。

——摘编自王家范《中国历史通论》

材料三：

 

请回答：

1. （1）  根据材料一并结合所学知识，指出商鞅变法为“建立便于地主阶级发展的新制度”采取了怎样的措施，并指出实施这些措施的时代背景。
3. （2）  根据材料二，秦朝存在两大“难题”，结合材料三和所学知识，用史实说明其解决方法。
5. （3）  根据材料三，试分析秦朝行政架构的特点
7. （4） 综合以上三则材料，谈谈你对制度变革的认识。