1. (2024高三上·商洛月考)  如图所示为1953—1978年的部分年份中，所统计的中国中小学教师学历未达标率（中学和小学分开统）。影响表中数据变化的主要因素中，作用最显著的是（ ）

注：按照1977年的相关规定，高中教师应达到本科毕业水平，初中教师应达到大专水平，小学教师应达到高中或中师水平。