1. (2022高二上·唐河月考) 有学者认为：罗马虽有民众大会，但元老院未经民主化改造，是少数的集会；公民大会受到高级官员控制，却无对高级官员问责之权，致使民众对政治的参与受到严重限制，罗马人民只能通过非制度的途径偶尔发挥作用。材料反映出古代罗马政治的特点是（    ）