1. (2016·上海)

注：原油及成品油（指原油经加工而成的汽油和柴油等）是关系国计民生的重要物资。我国国内成品油价格由政府定价，根据国际市场原油价格波动作相应调整。

1. （1） 根据图1，运用经济常识，分别从企业经营、居民生活的角度，指出国际市场原油价格变化走势对我国经济发展的有利影响。

3. （2） 2016年1月，国家发展与改革委员会（简称“国家发改委”）决定，对国内成品油价格设置调控下限，即当国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内汽、柴油价格不再跟随下调。

   结合图2，推断国家发改委出台该政策的意图并加以说明。