材料 御史大夫,秦官,位上卿,银印青绥绶,掌副丞相,有两丞相,秩千石,一曰中丞……外督部刺史,内领侍御史员十五,受公卿奏事,举劾按章。 ——《汉书·百官公卿表》
请回答: 据材料,归纳御史大夫的地位与职能。
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