1. 阅读材料，回答问题。

秦有天下，裂都会而为之郡邑（县），废侯卫而为之守宰（令），据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。

——柳宗元《封建论》

1. （1） 根据材料，结合所学知识，指出秦统一后为巩固统治实行了什么制度，有什么历史意义。

3. （2） 秦的这一制度的雏形是始发于秦国哪一年的什么历史事件？