我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济运行稳中有进。面对国际国内经济发展速度放缓所带来的新问题新挑战，广大市场主体期盼进一步出台更大力度的减税降费相关政策措施。当前，融资难、融资贵等问题是阻碍企业发展的重大困境，为了让企业轻装上阵，充分释放企业活力，今年的政府工作报告指出，全年将减税降费近2万亿元。从短期看，这可以为企业减负。从长远看，还可以扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能、扩大消费需求。减税降费政策得到社会的好评，但也给各级财政带来一定压力。为了让人民过“好日子”，政府主动的过“紧日子”。政府通过调研，积极制定方案，将党政机关维持运转的费用再压缩5%左右，“三公”经费再压缩3%左右。同时积极收回沉淀资金，主动挖潜，优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。企业在政策的激励下，积极创新，在发展中寻找机遇，实现经济价值与社会价值的统一。
结合材料，简述“减税降费”政策的制定和落实是如何做到一切从实际出发的？
