不管叫什么名称，中国的制度确实和欧洲人所知道的任何制度不一样。……整个国家只有一个封建主，即皇帝统治，而由一个极其庞大的机构掌握管理；这个机构就是从“文士贵族”中任用的非世袭的文官系统，或官僚系统，或官史阶层……很多家族可以上升到“文士贵族”的地位而重又衰落下去……
一一李约瑟《现代中国的古代传统》
请回答：
下图机构是谁设置的？其设置有何影响?体现了明清时期的什么时代特征?
材料一：中文“民主”一词最早出现于《尚书》。该书提到：“天惟时求民主，乃大降显于成汤。”这里说的是：暴君夏桀残民以逞；不配做民之主，推翻夏桀的成汤才是民主。
材料二：雅典民主政治家伯里克利在一次演讲中说：“我们的制度被称作民主政治”，那是千真万确的，因为政权不足在少数人手中．而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的；就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能。”
―――摘自《希腊伯罗奔尼撒战争史》
