材料一 ：公元前11世纪，在牧野之战中周人战胜了曾经相当强大的商人，获得了对中原地区的统治权。为了能在更加广阔的领域内迅速建立并巩固自己的统治，他们推行了分封制，“封建亲戚，以藩屏周”。
——李凤琴《西周分封制与西欧中世纪分封制之比较》
材料二：分封制在联系制度上就已经决定了周天子的政权不稳，国家的动荡。面对众多力量强大且不受约束的诸侯，假使一家的实力真正成长到能够与天子抗衡，那么王朝的覆灭也就不远了。况且世袭制的延续性，就能够让一方诸侯持续的累积实力。而郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央皇帝直接任命，并且还设立监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。
——陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
材料一：“善政不如善教之得民也。……善政得民时，善教得民心”“圣人有忧之，使契为司徒(教化之官)，教以人伦：父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”
——摘自孟子《孟子·滕文公上》
材料二：立君之道，莫广于胜法：胜法之务，莫急于击奸；去奷之本，莫深于严刑故王者以赏禁，以刑劝，求过不求善，藉刑以去刑。
——擒自商鞅《商君书·开塞》
材料三：战国时期，诸侯争雄，兼并战争连年不绝。为了取得战争的胜利，民的价值进一步受到重视。孟子说：“得天下有道：得其民，斯得天下矣。”“民为贵，社稷次之，君为轻。”荀子进一步总结道：“用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者蒙。”“君者，舟也，庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。”故“爱民者强，不爱民者弱”。
——摘编自张晋藩《民惟邦本：古代治国重要经验》
材料一：汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖……米至石万钱，马一匹则百金。
——《史记·平淮书》，中华书局，1982年版
材料二：刘邦建立汉家帝业，一方面必须承秦，包括承秦之制，另一方面必须尊重东方社会之俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求。
——陈苏镇《两汉政治与政治文化研究》
汉高帝五年，异姓诸侯王领22郡，刘邦自领24郡，而高帝十二年，诸侯王领38郡，中央直辖15郡。7个诸侯王国的封地，不仅占据了当时汉朝整个疆域的一半，而且还是位于汉疆东部最富庶的地区。
——葛剑雄、李晓杰《地图上的中国历史·疆域与政区》
材料三：在中原种族四周的诸种族中，尤以北方的匈奴对中原政权的威胁最大。楚汉之际，“汉兵与项羽相距，中国罢于兵革，以故冒顿得自强”。他们“东击东胡”，“灭东胡王”，“西击走月氏，南并楼烦、白羊河南王，侵燕、代”，征服了北部大片土地。……其领土南缘最接近中原政权的中心，所以总是弯弓跃马，南侵中原。
——吕思勉《西汉大历史》
西汉王朝建立之初，面临内外交困的局面。如果你是汉高祖刘邦的谋臣，针对上述情况，你会向刘邦提出哪些建议？并说明理由。（要求：提两条建议。建议明确，理由充分）
